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                索引号:  XXGK-2020-007259 发布机构:  彩神8app大发手机版办公室
                发布日期:  2020-05-15 14:31 关键字:  2020年 稳投资 工作方案 通知
                索引号:  XXGK-2020-007259 发布机构:  彩神8app大发手机版办公室
                发布日期:  2020-05-15 14:31 文号:  铜政发〔2020〕15号 [有效]
                关键字:  ?2020年 稳投资 工作方案 通知
                彩神8app大发手机版
                关于印发2020年稳投资工作方案的通知
                【字体:

                各区县人民政府,市新区管委会,市政府各工作部门、直属事业单位:
                  现将《铜川市2020年稳投资工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                 
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                2020年5月12日        

                 
                铜川市2020年稳投资工作方案
                 


                  为全面做好2020年全市稳投资工作,切实发挥投资对全市经济社会发展的关键作用,制定本工作方案。
                  一、工作目标
                  深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领高质量发展,坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等机遇,坚持当前与长远、微观与宏观相结合,聚焦关键领域和薄弱环节,进一步优服务、优管理、优环境,扎实推进重点项目建设,确保全年市级重点项目完成投资329亿元、固定资产投资增长7%,为全市经济持续健康发展提供有力支撑。
                  二、突出重点,全力推进项目建设
                  各区县、各部门要围绕2020年市级重点项目,实行挂图作战、分级负责、精准调度,全力推进产业集群和区域中心建设,确保按照时间节点完成目标任务。
                  (一)加快产业集群项目建设。坚持集群化方向,加速培育新动能,推动高质量发展,全年实施产业集群重点项目71个,完成投资137亿元。
                  1. 航天科技产业。加快中国(铜川)航天测控网铜川中心站项目建设,新开工航空航天科技产业园区、航天产业孵化园等11个项目。完成投资20亿元。
                  2. 数字经济产业。加快京东云数字经济产业园、铜川市新型智慧城市等4个续建项目建设,新开工铜川市数字经济基础设施、铜川数字经济产业IDC等6个项目。完成投资11亿元。
                  3. 高端装备制造产业。加快天众新型航空合金材料产业园、年产600万只轻量化铝轮毂、年产1000万片制动摩擦片等5个续建项目建设,力促冀东、尧柏两条万吨水泥熟料生产线、澳威光电子应用技术产业园等新建项目加快进度。完成投资64亿元。
                  4. 先进陶瓷产业。加快伟力凯恩装配式建筑PC生产线、宜君县保温材料产业园等3个续建项目建设,新开工纳米陶瓷新材料及节水技术研产、智能终端产品制造产业链等5个项目。完成投资9亿元。
                  5. 生物医药产业。加快中成药及中药配方颗粒生产基地、灯台叶总生物碱及胶囊新药等2个续建项目建设,新开工铜川医康创谷科技园、兴盛德药业三期等5个项目。完成投资10亿元。
                  6. 文化旅游体育产业。加快药王山养生文化体验中心、王石凹工业遗址景区等3个续建项目建设,新开工照金映花谷温泉酒店、玉华宫唐文化综合体等9个项目。完成投资23亿元。
                  (二)加快区域中心项目建设。加快建设区域交通、商贸、教育、医疗、文化中心,全年实施重点项目43个,完成投资84亿元。
                  1. 区域交通中心。加快合铜高速铜川段、新区青岗岭至惠塬一级公路等3个续建项目建设,新开工玉皇阁二号桥及引线工程、西延高铁铜川段等6个项目。完成投资33亿元。
                  2. 区域商贸中心。加快铜川特色金融街区、陕西果业现代农资产业园(一期)等7个续建项目建设,新开工铜川渭北智慧物流产业园、关中(铜川)农产品电商物流园等3个项目。完成投资16亿元。
                  3. 区域教育中心。加快梅乐园中学、陕西体育专修学院等3个续建项目建设,新开工西安理工大学铜川校区、铜川职业技术学院(二期)工程建设等4个项目。完成投资16亿元。
                  4. 区域医疗中心。加快市妇幼保健院迁建、市老年服务中心2个续建项目建设,新开工市中医医院中西医心脏病康复中心、王益区中医医院建设等4个项目。完成投资10亿元。
                  5. 区域文化中心。加快铜川博物馆、铜川体育馆等4个续建项目建设,新开工药王山石刻艺术博物馆、铜川游泳馆等7个项目。完成投资9亿元。
                  (三)加快现代农业及生态治理项目投资。统筹推进农业现代化发展,持续抓好山水林田湖生态保护修复,全年实施重点项目9个,完成投资34亿元。
                  1. 现代农业。加快印台大北农现代生态养殖园、新希望生猪产业化养殖项目建设,新开工铜川市海升现代扶贫产业园区等3个项目。完成投资20亿元。
                  2. 生态环境治理。加快漆水河水环境治理、雷家沟水库枢纽2个续建项目建设,新开工新耀水系连通生态修复、安泰环保综合利用2个项目。完成投资14亿元。
                  (四)加快城市改造提升及房地产项目投资。以完善城市功能为目标,在新型城镇化、布局新经济上求实效,全面提升城市建设管理水平,全年实施重点项目22个,完成投资74亿元。
                  1. 城市改造提升。加快宜君县、新区棚户区改造和西北环线及地下综合管廊等7个续建项目建设,新开工宜君县、印台区、王益区、耀州区老旧小区改造和市政基础设施建设、城市道路综合改造提升等10个项目。完成投资52亿元。
                  2. 房地产及其他项目。加快大唐养生基地、中梁壹号院、绿地不夜城、崔家沟监狱整体搬迁、民兵训练基地等项目建设。完成投资22亿元。
                  三、抢抓政策机遇谋划项目
                  各区县、各部门要按照“突出重点、远近结合、推动发展”的原则,结合“十四五”规划编制,抢抓政策机遇,依托中省市县四级项目库和铜川市重点项目综合管理平台,启动全市重大项目谋划储备专项行动,6月底前形成阶段性成果,确保储备项目总投资达到2019年实际完成投资的3倍以上。各区县要制定储备项目推进计划,拿出专门经费用于项目前期工作,确保年内储备项目审批和开工率不低于30%。逐季度通报调度重大项目谋划储备落地情况,对未完成任务的进行跟踪督办。
                  (一)围绕中央投资方向谋项目。要精准把握国家政策,加大项目谋划储备力度,争取更多中央政策、项目和资金支持。围绕地方政府专项债券支持的11大类投向,谋划筛选更多前期手续完备、建设条件成熟的项目纳入国家重大建设项目库,争取更多新增债券额度支持。围绕新增中央投资支持的8个领域,特别是应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项,全力策划储备一批重大项目,编制三年滚动投资计划,尽快完善前期手续,及时推送国家重大建设项目库。
                  (二)围绕“十四五”规划谋项目。坚持规划引领,围绕高质量编制“十四五”规划,进一步深化市情认识,廓清发展思路,以产业集群和区域中心建设为重点,全方位、多层次、高起点谋划储备一批战略性、基础性、支撑性强的重大项目,积极向上对接沟通,力争至少1个项目进入国家“十四五”规划盘子、10个项目进入省级“十四五”规划盘子。聚焦航天科技领域,研究谋划新的重大航天科技项目,争取一批重大航天科技基础设施项目进入省级规划。聚焦关键产业发展领域,围绕突破关键核心技术,推进航汽铝深加工、煤化工项目建设。聚焦传统基础设施国家投资重点领域,谋划一批重大交通、能源、水利基础设施项目。聚焦生态文明建设领域,谋划一批环境基础设施提标改造、市政基础设施建设和资源循环化利用项目。聚焦社会民生领域,谋划一批就业、教育、医疗、文化、社区、养老、托育项目,重点谋划推进县域医疗服务提升和区域医疗中心建设。聚焦国家安全保障领域,谋划粮食、能源、物资储备等领域安全保障能力提升项目。
                  (三)围绕行业领域发展新经济谋项目。聚焦强龙头、补链条、创品牌,大力谋划提升产业基础能力和产业链水平的战略性新兴产业和转型升级项目。聚焦新型基础设施领域,谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目。聚焦新冠肺炎疫情催生的在线教育、智能配送、智慧医疗等新技术、新产业、新业态、新模式,谋划一批新经济项目。
                  四、加强要素统筹保障
                  (一)积极筹措建设资金。用足用好专项债券政策,全力做好2020年第一批专项债券发行工作。充分发挥全市地方政府专项债券申报工作专班作用,围绕标准化厂房、园区基础设施和景区项目建设等重点,精准策划上报第二批债券项目。持续加大中央预算内投资等各类中央财政专项资金及省级基建资金争取力度,确保支持力度不减、争取资金和项目份额不降。加大2020年中央预算内投资项目资金监管力度,按项目进度拨付工程资金。加快推动市场化融资,支持市开发投资公司发行10亿元企业债券。加强政银企对接沟通,搭建融资平台,积极梳理省、市、
                  区县三级重点项目融资需求,推动市级重点项目与金融机构精准对接。全力抓好再贷款、再贴现政策促进有序复工复产工作,积极争取支农、支小再贷款。依托稳外资专班工作机制,协调解决外资项目建设运营中存在的问题,发挥重大外资项目带动作用。依托在线平台,建立向民间资本常态化推介项目机制。依托区域商会、行业协会,持续开展与民间资本的对接活动。
                  (二)优化土地供给。新增建设用地指标重点保障省、市级重点项目,优先支持省级重点项目。国家和省上批复的能源、交通、水利等重大项目,市域内无法统筹新增建设用地规模的,及时申请省级统筹。市级重点项目在区县内、市域内统筹解决,确实无法解决的,及时申请省级统筹。加快永久基本农田储备区划定,确保重大项目占用永久基本农田补划空间。实行“区县平衡为主、市域调剂为辅”的耕地占补平衡机制,加快实施占补平衡项目,大力推进增减挂钩政策和增存挂钩机制,力争年内完成国家和省上下达的批而未供和闲置土地处置任务。督促区县政府严格用地审查,切实提高用地组件质量。
                  (三)优化生态环境管理。全面深化排污权交易,统筹解决 重大项目排污总量指标。编制大气环境质量达标规划,确定消减替代源清单,为新建项目腾出环境容量。严格贯彻不纳入环境影响评价管理的项目目录。指导区县承接下放项目环评审批。对已编制规划环境影响报告书且通过审查的产业园区,符合要求的建设项目简化环评内容。除位于水源保护区、涉及产业政策淘汰等情况外,对遗留的“未批先建”项目先发排污许可证后进行整改。
                  (四)优化能耗指标保障。紧盯国家和省上政策,优化完善能耗指标管理。有序开展“十四五”期间拟投产的固定资产投资项目节能审查工作。严格控制六大高耗能行业和产能过剩行业项目节能审查。争取我市石油石化和现代煤化工重大项目纳入国家重大项目能耗单列。
                  五、全面强化工作机制
                  (一)加强统筹协调。市稳投资专班要做好全市稳投资工作的统筹协调,将重大项目推进联席会议机制、专项债券项目安排协调机制和重大项目谋划等纳入专班日常工作,及时协调解决项目前期土地、环评、征地拆迁、水电报装等问题。各区县专班要强化力量配置、加强统筹协调,切实解决投资运行和项目建设中存在的突出问题,本级确实无法解决的,及时提请上级专班协调。做好项目分级分类调度,以各级重点项目、投资零上报项目等为重点,建立台账、逐项推进、销号管理。承办单位对稳投资专班交办的需市级协调的问题事项要拿出解决事项路线图,明确承办人员、办结时限、结果样本,对承办事项实行动态管理逐项销号,对有前置条件的审批事项及时沟通反馈,每月10日、20日、30日分别向市稳投资专班报送事项办理进度表。属省市协调解决的事项,按“重大项目需省市协调研究事项清单”要求,每周三前向市稳投资专班报送,填报项目要明确、问题事项诉求要精准、承办事项单位要准确。定期召开市级重点项目协调推进会,全力抓好145个市级重点项目建设。
                  (二)大力开展招商引资。坚持把招商引资作为稳投资的重要抓手,出台加强招商引资工作意见,加大招商引资考核力度。继续开展精准招商、全员招商活动,充分运用远程在线对接、云招商等方式,主动与世界500强企业、跨国公司及国内知名企业对接联系,开展有针对性的招商活动。筹备组织好重点经贸活动,以会展招商、以商招商、分队招商等形式,开展专题招商、定向招商。
                  (三)切实提升投资环境。以“领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治”和“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动为重点,认真梳理法规制度和实际执行中的短板漏项,制定时间表、路线图,6月底前,完成问题项目整改整治工作。市级相关部门要做好政策指导,区县承担主体责任,全面深入排查问题项目,按计划开展整改整治,扎实推动专项行动向纵深开展。
                  (四)加强考核督导。强化市、区县专班对接,加强业务指导和工作督导,及时督导投资形势严峻的区县,对一季度、上半年和全年投资增速末位的区县进行专项督查。优化扩大有效投资考核指标设置,将制造业投资、基础设施投资、项目入统情况、国家和省上投资项目申报和资金争取情况、重大项目谋划储备落地情况、专项债券项目储备情况、中央新增投资项目储备等纳入考核。

                  附件:铜川市2020年稳投资工作“颗粒化”推进清单.docx

                  

                  文件解读链接:一图读懂|铜川市2020年稳投资工作方案


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